Образованието играе решаваща роля в живота на всеки гражданин - това е основата за получаване на добре платена работа в бъдеще. Висококачествената работа на образователните институции осигурява добре обучени и квалифицирани учители. За да се постигне прилично ниво на професионална дейност на образователния персонал, държавата разработва мерки за тяхната мотивация - назначаването на стимулиращи плащания към учителите, които добросъвестно изпълняват задълженията си.
Какво представляват стимулите за учители?
Стимулиращите плащания към учителите са финансови помощи за лица, ангажирани в областта на образованието като стимулиращи награди за постижения и успехи в професионалната област. Списъкът им не е изрично установен от законодателството на Руската федерация (наричан по-нататък "РФ"), но трябва да бъде разработен и приет под формата на нормативен документ във всяка образователна институция.
Цел и цел
Целите на стимулиращите парични плащания към учителите са да насърчат учителите да подобрят качеството и количеството на работата. Материалните помощи са допълнителна мотивация за работещите в сферата на образованието. Възлагането на награди може да бъде описано в няколко точки:
- награждавайте опитни, ценни учители;
- намаляване на текучеството на персонала;
- да привличат и наемат възможно най-много висококвалифицирани специалисти;
- да направи програмата за образование и образование интересна за всяко дете;
- да влезе в графика на класовете за развитие и обединяване на извънкласни дейности - избираеми, клубове, състезания.
Съотношението на основната и стимулиращата част на заплатите
От 01.12.2008г. Фондът на заплатите на служителите на образователните институции се формира от 3 части: базовата ставка, компенсационното възнаграждение, стимулиращата премия. Критериите за назначаване и размер на материалните стимули се определят в документацията на всяко училище: детска градина, училище, гимназия, лицей, колеж, университет, академия.
Законодателството на Руската федерация препоръчва преразпределение на средствата, предназначени за възнаграждение, така че основната част от заплатата на учителите, работещи във висшите учебни заведения, е не по-малко от 65-70 на сто от общия размер на заплатите. Размерът на възнаграждението не може да надвишава 30–35%. Съотношението между дела на заплатите на учителите в общообразователните институции е малко по-различно. Основната част от заплатата им трябва да бъде най-малко 60% от общата сума на плащането, стимулът - не повече от 40%.
Нормативна регламентация
Законодателната база, според която образователните институции формират критериите за възлагане на материално възнаграждение на своите служители, съдържа няколко акта. Таблица с резюме на правните норми, регулиращи стимулирането и компенсациите в образованието:
| документ | Съдържание / Цел |
|
Единни препоръки за създаване на федерално, регионално, местно ниво на системата на заплащане на служителите в държавните и общинските институции за 2022-2023 г., одобрени с решение на Руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения от 22 декември 2022-2023 г., протокол № 11 |
Относно съотношението на основните и стимулиращите части на заплатите на учителите, върху принципите на формиране на заплатата на служителите в образователната сфера |
|
заповеди |
|
|
Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 29 декември 2007 г., № 818 |
Показва списък с основни критерии, според които се изчислява материалното възнаграждение на учителите |
|
На Министерството на труда на Русия от 26 април 2013 г., № 167n |
Съдържа препоръки за определяне на лични изисквания за конкретен учител в трудов документ (договор или договор) |
|
Писмо на Министерството на науката и образованието на Руската федерация от 20.06.2013 г., № АП-1073/02 |
Списък с насоки за разработване на показатели за ефективността на работещите в областта на образованието |
|
Кодекс на труда на Руската федерация (наричан по-нататък - Кодексът на труда на Руската федерация) |
|
|
Чл. 129 |
Определя правото на всеки служител да разчита на компенсации и стимулиращи плащания |
|
Чл. 135 |
Относно правилата за съставяне и процедурата за действие на колективния договор, в който са изброени критериите за определяне на индивидуални за всяка образователна институция стимулиращи такси. |
|
Част 2 от чл. 135 |
Посочва вида документ - споразумение, местен регулаторен акт или друго, в което образователната институция трябва да спомене списъка на стимулиращите учители на плащанията, критериите за тяхното назначаване. |
|
Чл. 144 |
Относно правото и реда за установяване от работодателя на различни бонусни системи, материални стимули, надбавки, вземайки предвид становището на служител на представително тяло |
Видове допълнителни такси и надбавки
От държавните средства, предназначени за заплащане на педагогическата дейност на работещите в сферата на образованието, държавата разпределя мотивационни парични помощи и на държавните служители. Видовете такси за стимулиране включват:
| Вид натрупване | Характеристики и предназначение |
|
допълнителни такси |
Те се разпределят на конкретен учител за трудов стаж, издават се като увеличение до месечното или годишното изчисление на заплатата, което се базира на средния процент |
|
Допълнителни такси (не се изисква специална разпоредба за стимулиращите плащания за педагогическите работници за назначаването им, те се заверяват от директора на образователната институция) |
Те се начисляват само по преценка на работодателя, чието ръководство ги одобрява самостоятелно, за професионализма на учителя или възпитателя, проявен в процеса на провеждане на образователна дейност. |
|
Финансови награди |
Предоставя се на учителя за постигане на по-високи звания, позиции, категории |
|
Материални стимули |
|
|
Парични награди |
Еднократна сума - незадължителни плащания, определени по преценка на работодателя за специални услуги, предоставени в процеса на преподаване, или постиженията, получени по време на учебния процес |
|
Редовното (повторно използване) - начислено месечно като увеличение на основната заплата, взето предвид при изчисляването на средните доходи на учителя, следва да бъде предвидено в трудовия договор, сключен между него и организацията, която го е наела. |
|
|
Индивидуално - възлага се на определен специалист по специална поръчка, която определя размера, честотата и условията за получаването им |
|
|
Разбити на няколко плащания - предоставени са като неразделна част от заплатата и са изброени на почитания им учител, докато не му бъдат прехвърлени изцяло |
|
|
13 заплата |
Регламентирано в чл. 135 от Кодекса на труда на Руската федерация, може да бъде оформен с клауза за трудов договор на учител с работодател - образователна институция, може да бъде част от основното възнаграждение на учителя или да се разглежда поотделно за всеки специалист поотделно |
Критерии за стимулиращи плащания към учителите
Всяка образователна организация създава и документира свои собствени критерии, според които се правят стимулиращи плащания към учителите. При изготвянето на документи трябва да се вземат предвид регулаторните инструкции и, в съответствие със законодателството на Руската федерация, да се формират надбавки за:
- инициативност, блестящи резултати от професионалната дейност;
- качеството на извършваните дейности;
- непрекъснат трудов опит;
- дълго обслужване;
- междинни положителни резултати от работата.
Основните критерии за допустимост на учителите за назначаване на материални стимули:
- организиране, провеждане на класна стая, изборни събития - екскурзии, изложби, образователни проекти;
- мониторинг на успеха на учениците;
- положителна динамика на междинните образователни резултати - въз основа на изпити, тестове, сертифициране;
- включване на родителите в образователния процес, осигуряване на активното им участие в училищния живот, съвместно организиране на събития;
- усъвършенстване на основната образователна програма;
- подготовка на децата за участие в състезания, конференции, конкурси, демонстрация от учениците на положителните резултати от тези дейности;
- Организиране на спортни и развлекателни дейности;
- осъществяване на колективни педагогически проекти - „екипи около класа“, интегрирани курсове и др .;
- образователна, незадължителна работа с деца от семейства в неравностойно положение;
- гъвкав подход при взаимодействие с талантливи деца, организиране на индивидуална образователна програма за тях;
- включването на студентите в инфраструктурата с цел нейното развитие - проектиране на офиси, музеи, изложби, издаване на стенни вестници, създаване на самодейни групи;
- участие на учителите в създаването и изпълнението на основната образователна програма;
- стимулиране на академичния прогрес - например организиране на конкурси;
- привличане на млади преподаватели;
- курсове за напреднали най-малко на всеки 3 години.
Таблица за приблизително изчисляване на допълнителните надбавки:
|
критерий |
индикатор |
Максимален резултат |
|
Интензивност на трудовата дейност |
Изпълнение на планираните резултати по сектор / отдел |
1-3 |
|
Майсторство, професионализъм, техника |
Професионално развитие, участие в събития, посветени на актуализирането на педагогическите знания:
|
1 |
|
Работа с регионални и общински библиотеки, публично говорене на събития, семинари, уебинари, наличност на публикации |
||
|
Организиране на събития, които увеличават авторитета на училището, техния обхват, резултати |
||
|
Дисциплина, старание |
Предоставяне на отчетна документация без забавяне в съответствие с установената процедура. |
1-2 |
|
Съответствие с вътрешните правила, местните законови разпоредби / актове |
1 |
Особености на оценката на работата на учителите от младши и подготвителни класове
При оценката на професионалната дейност на учителите от подготвителни, младши и начални класове, възпитатели на дневни институции се вземат предвид и други критерии. За целите на стимулиращите плащания към тези категории работници, действителното задължително спазване на трите основни изисквания:
- организиране и провеждане на избираеми събития, клубове, секции;
- разработване и въвеждане на образователни и образователни програми в учебния процес;
- взаимодействие със студенти и ученици, което оказва положително въздействие върху тяхното развитие.
За учители в селските училища
Правото на получаване на стимулиращи плащания за градските учители и техните колеги, които работят в селските образователни институции, на практика са неразличими. Критериите, съгласно които се определят парични възнаграждения, се установяват по обичайния начин. На практика учителите в селските училища получават материални стимули за тях, не винаги - поради местния бюджетен дефицит, откъдето трябва да се правят плащанията.
Ако учител демонстрира отлични резултати от професионалната си дейност, но за дълго време получава само заплата с малки или никакви премии, той има право да се обърне към служител на Министерството на образованието на Руската федерация (наричано по-нататък - Министерството на образованието) за решаване на проблема. Работата на учителите в селските райони е търсена по същия начин, както и преподавателската работа на техните градски колеги.
В музикалните институции
Критериите за изчисляване на стимулиращите надбавки за служители на музикалните училища имат свои специфики. Те се различават от стандарта. Профилът на музикалните педагози предполага прекомерни изисквания към тяхната дейност. Средният индекс на окръга, като правило, варира около 1, 5 пункта. Основното изискване е разработването на активна педагогическа методология, която мотивира учениците да участват систематично в музикални събития, конкурси и да ги спечелят.
Разпределение на стимулиращата част от заплатите на учителите
Мотивационните парични обезщетения, натрупани на преподавателския състав на учебното заведение, се разпределят след приемане на съответните решения от специално ангажирани представители на организации, които осъществяват държавна публична администрация в областта на образованието, трудовите колективи и синдикатите. Техните резултати трябва да бъдат публично достъпни, например на официалните интернет страници на съответните организации.
Учебната институция, с участието на упълномощени представители на гореспоменатите държавни организации, разработва критерии за ефективност на учителската работа, показатели, по които ще продължи да функционира системата за изчисляване, назначаване и начисляване на мотивационни финансови плащания. Всички видове възнаграждения, на които се позовава учителят, са пряко посочени в клаузите на трудовия му договор в цифров вид или във формата на позоваване на съответния закон за стимулиращите плащания към учителите.
Резултат и точки
Документът, съдържащ списък от задачи, в съответствие с изпълнението на които начисляването на мотивационни плащания се извършва чрез точкова система, се нарича система за оценка. В документа следва да се посочат и сроковете за тяхното изпълнение, например седмица, месец, тримесечие, година. Оценъчният лист изглежда като списък от условия и критерии, които представляват общи решения, реда на оценяване и стимулиране на учителите.
Документът предвижда празни пространства - клетки за точкуване, които учителите трябва да печелят в процеса на осъществяване на професионална образователна дейност. Марките се поставят върху факта на изпълнение на определени артикули, тяхното неизпълнение води до отстраняване на точки. Оценъчният лист е базата за изчисляване на стимулиращото плащане, съдържа резултатите от дейностите на учителя.
Методи за разпределение на стимулиращите плащания
Размерът на материалното възнаграждение подлежи на коригиране от ръководството на учебното заведение въз основа на размера на неговия бюджет. Размерът на мотивационното плащане за едно и също постижение на учителя може да варира в зависимост от правилата и финансовите възможности на учебното заведение, в което работи.
Основните методи за разпределяне на допълнителните надбавки са:
- Ръководителят на образователната организация прави предложение за процедурата за налагане на парични мотиви за разглеждане на синдикат (по-нататък - синдикат). Той се одобрява или с последващо приемане на положително решение, или изменения, допълнения, промени в него.
- Създава се специална комисия, оглавявана от директор, която разпределя материални стимули.
Вземане на решения на заседание на училищния синдикален комитет
Директорът на училището представя на синдикалните документи - лист за оценка, данни за работниците на учебното заведение и списък с предложения: за размера на стойността на точките, назначаването на подходящи мотивационни плащания към конкретни служители - учители. Членовете на приемащата организация анализират предоставените данни. Всъщност тяхното проучване на съюза:
- прави препоръки, корекции за тяхната промяна и / или допълване, ако ситуацията го изисква;
- координира предложенията на ръководителя;
- прави редица съответни решения.
Вземане на решения от специална комисия, ръководена от директора на учебното заведение
Упълномощено лице представя на подробния анализ лист за оценка на специално създадена комисия. Членовете й проверяват документалните данни за обективност, обобщават ги и формират предложения за начисляване на допълнителни плащания към служителите. Комисията включва няколко съвета:
- относно вземането на решения по точки от дневния ред;
- научен и методичен;
- работен колектив и / или синдикат.
Комисията подава към консултативните предложения цената на една точка, използвана от системата за мониторинг на професионалната дейност на учителя и за целите на личните мотивационни плащания, въз основа на данните от листа за оценка. Членовете му се споразумяват, при необходимост коригират и след това одобряват решенията за разпределяне на материалните стимули. Директорът на образователната организация издава заповед (акт или заповед) за начисляването на възнаграждение на учителите.
Процедура за изчисление
За да се разпредели сред служителите на образователна институция част от фонда за стимулиране на плащанията, се прилага система за оценка. Техният брой се вписва в оценъчния лист, който съдържа резултатите от професионалната дейност на всички учители, работещи в образователна институция, и размера на очакваните финансови награди.
Алгоритъмът за изчисление е както следва:
- изчислява се сумата от точките, спечелени от всеки учител за всички предложени показатели;
- стойността на оценката се определя и фондът, отпуснат за стимулиращи плащания на учителите, се разделя на общия брой точки, отбелязани от всички служители на образователната институция;
- цената на една точка се умножава по общата сума, наета от учителя.